故事发生在某沿海城市……黑社会头目肖老大的弟弟被警方击毙,肖老大怀恨在心,重金聘请女杀手“麦丽丝”,誓要除掉杀死弟弟的仇人大案队副队长冷赫男。军队转业干部丁洛山临危受命,被任命为江川市公安局局长,这让本来最有希望升迁的副局长、老同学刘勇颇为心烦。由于对地方上的办事方法很不“适应”,丁多次与前任公安局长、主管副市长周迎竹发生摩擦。正在这时,公安部传来消息,毒枭“安琪儿”潜入江川市。归国华侨于剑宽被抢、出租车抢劫案、酒店经理万全贩毒案、警察祝春明杀人案……丁洛山一上任就面临着一个烂摊子。而在老百姓的心目中,江川公安的形象更是一落千丈。为了扭转局面,丁洛山重用冷赫男、张双成、雷茜、方鸣等一群年轻干警,数案并举。首先从祝春明杀人案下手,顶着来自各方面的巨大压力,终于成功帮祝翻案,也因此得到关于万全的重要线索。麦丽丝几次暗杀冷赫男未果,却促成了于剑宽和冷赫男父女相认。出租车司机乔惠娟主动接近周迎竹,周对她处处照顾。没想到乔利用职务之便,帮助万全逃过警方的追捕并运送毒品。万全出逃导致丁洛山被停职检查,刘勇成为代理局长。丁洛山对乔惠娟产生怀疑,为了周迎竹的声誉着想,提醒周不要和乔走得太近。周反而先行一步,举报丁洛山和冷赫男有不正当关系,没想到事与愿违,丁反被树为先进典型。